金砖合作升级 添彩世界经济

发布时间: 2017-09-12 08:42:05   来源:欧洲时报 作者:王恩博 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报特约记者王恩博报道】金砖国家领导人第九次会晤于9月3日至5日在中国厦门成功举行。从2006年首次金砖国家外长会议至今,金砖合作机制已经进入第十一个年头。金砖国家就国内经济结构改革和全球经济治理等领域不断协调立场,找寻各自利益契合点和战略对接点。

做客本期欧时经济茶座的专家们认为,金砖国家过去十年来发展成果斐然,尽管目前世界新兴市场国家在发展过程中遭遇一定困难,但金砖机制将继续保持高含金量。而随着本次金砖国家领导人厦门会晤取得多项成果,金砖国家“朋友圈”有望进一步扩大,从而使新兴市场和发展中国家在全球治理中的地位得到提升。

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任 赵萍

北京师范大学金砖国家合作中心主任 王磊

中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任 张建平

中国商务部研究院国际市场研究所副所长 白明

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任 贾晋京

金砖合作机制下,越来越多的企业走出各自国门,到其他金砖四国寻找机会。图为福建本土企业、中国汽车玻璃领头羊福耀玻璃集团在俄罗斯开设的公司内,中俄员工检验玻璃产品。(图片来源:新华社)

金砖十年发展成果亮眼 影响力扩大至全球

2010年,金砖四国领导人在巴西利亚举行会晤,发表联合声明,商定推动金砖国家合作和协调的具体措施,标志着金砖国家合作机制初步形成。2011年,南非加入金砖国家,如今“金砖五国”的格局得以成型。

回望过去十年,金砖国家合作成果斐然。各国在经贸、财金、工商、农业等数十个领域开展务实合作的多层次架构逐渐形成,特别是建立了金砖国家新开发银行、应急储备安排、工商理事会等合作机制,为推动五国务实合作打下坚实根基。

一组亮眼的数据是金砖国家发展成绩的最好例证。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,如今金砖五国经济占全球经济的比重已经从十年前的12%上升到23%;贸易比重从11%上升到16%;对外投资比重从7%上升到12%;吸引外资比重2016年达到16%,对世界经济增长的贡献率50%。

“十年来金砖的机制对五国经济贸易的发展、对促进新兴市场和发展中国家的发展,对促进全球经济的发展也发挥了重要作用。”张燕生如是评价。

挖掘金砖国家的发展潜力离不开资金,金融合作需求由此而生。

2015年成立并开始运营的金砖国家新开发银行是金砖机制的一大重要成果。这一安排旨在对金砖国家自身及其他发展中国家境内基础设施项目进行投资。该行由五个金砖国家政府共同创建,总部设在上海,规模为1000亿美元,五国各占20%份额。

专家指出,金砖国家不仅是平台,更以新开发银行的实体形式存在。以该行为基础,金砖国家经济合作可从金融领域发散至包括基础设施、产能、科技、人文等多个层面。

开业两年多来,新开发银行运行已步入正轨。据了解,2016年,新开发银行批准了来自5个成员国的7个项目,规模为15亿美元,主要集中在绿色能源和交通等领域。该行预计今年还将批准10至15个贷款项目,贷款规模达25亿到30亿美元。

值得一提的是,新开发银行不仅令金砖国家“朋友圈”内成员受益,其贡献更跨出圈外影响世界。

新开发银行副行长保罗·巴蒂斯塔表示,该行未来将有计划地扩展到非金砖国家,银行已开始就接纳新成员的条件、程序、要求等细节问题进行准备。新成员的加入将帮助新开发银行提升国际影响力,增加资本储备。

2012年以来,厦门市纳丝达无纺布有限公司在南非市场发展稳健,年业务销售额从10万多美元增长到现在的200多万美元。图为员工在生产出口南非市场的手提袋。(图片来源:新华社)

遭遇成长的烦恼 金砖机制是否会褪色?

尽管金砖国家十年来发展成就亮眼,但作为发展国家和新兴市场国家,也不乏“成长的烦恼”。

今年上半年,金砖五国中,中国经济保持平稳增长态势,结构性改革正在发生。巴西和俄罗斯则遭遇资源类产品价跌与资本流动逆转的双重冲击,印度和南非经济也面临结构性问题。从全球总体来看,新兴市场和发展中经济体增速下滑的态势依然没有完全逆转。

“目前对于金砖国家来说,缺少基础设施建设的相关经验,特别是缺少资金的支持。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍举例指出,印度政府目前很重视基础设施建设,而且未来计划要投入一万亿美元来进行基础设施的建设,但是其中一半来自于私人资本,政府的投入力度并不大,未来的资金缺口还比较大。而对于巴西来说,基础设施建设占GDP的比重一直较低。而且巴西的政治经济格局处于一个快速变动的过程当中,如何重塑外资的信心也是一个重要问题。

在此背景下,有声音开始质疑金砖国家未来还能否继续作为世界经济增长的引擎。那么,金砖合作机制会否真的就此褪色?

对此,中国国家主席习近平在此次金砖国家工商论坛开幕式上的演讲作出了有力回应。他说,毋庸讳言,受内外复杂环境影响,金砖国家发展难免遭遇不同程度的逆风。但是,金砖国家不断向前发展的潜力和趋势没有改变。我们对此充满信心。

“从动态过程来看,金砖国家合作应该说含金量越来越高。”中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平亦不赞同所谓“金砖褪色论”。他分析说,虽然发达国家占世界经济总量比重仍较高,但从增量来看,美国和日本对世界经济增长的贡献远低于金砖国家。“如果看未来十年或者二十年,这个比重(指金砖国家对世界经济增长贡献率)会稳步不断提高。”

张建平表示,当前全球治理机构、格局、模式更多由发达国家确立,但随着发展中国家快速进步,许多全球治理模式已跟不上发展需要。对于金砖国家来说,为全球治理探索新的路径和模式非常关键,而在这一过程中其全球影响力也将越来越大。“金砖不会褪色,只能是成色越来越高。”

壮大朋友圈 “金砖+”势在必行

作为此次厦门会晤的重要议题之一,“金砖+”模式备受关注。

中国官方此前表示,将探索“金砖+”拓展模式,通过金砖国家同其他发展中大国和发展中国家组织进行对话,建立更广泛的伙伴关系,扩大金砖朋友圈,把金砖合作打造成当今世界最有影响力的南南合作平台。

“一箭易断,十箭难折。”习近平此次在厦门进一步强调,各方应该发挥自身优势和影响力,促进南南合作和南北对话,汇聚各国集体力量,联手应对风险挑战。“我们应该扩大金砖合作的辐射和受益范围,推动‘金砖+’合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络,让更多新兴市场国家和发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。”

“所谓‘金砖+’,就是金砖五国如何在全球形成一个越来越广泛的朋友圈,能够有越来越多新兴市场和发展中国家一起参与金砖机制。”张燕生认为,全球发展中国家联合起来共谋进步,将有助于金砖事业、精神和机制发扬光大,并推动世界和平、发展与合作。

在北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊看来,“金砖+”的提出,不仅是金砖精神的要求,也是金砖完善自身机制的要求,更是金砖进一步发展的结果。这是“金砖模式”的种创新,也是中国的创新。

金砖机制由多元国家组成,每个国家的国情不同、社会发展阶段不同、政治制度不同、文化不同,并且在实践发展中金砖国家也拓展了多种形式的伙伴关系。而“金砖+”模式的创新在于,其摒弃了封闭的“大国俱乐部”陈旧模式,是现行国际体质的有效完善和补充。

王磊分析说,“金砖+”提供了一个有效路径,将更多新兴经济体国家和发展中国家纳入到金砖合作的广泛范畴,避免发展中世界的内部分裂。

他表示,除了金砖五国之外,如今世界上其他地区还有很多国家发展也很快速,也出现了一些像金砖国家一样的概念,例如“薄荷四国”,“灵猫五国”等,它们也非常希望以各种方式融入金砖合作,这也说明了金砖国家在全球范围之内发挥着越来越重要的作用。

“金砖+”的提出,更是金砖国家进一步提升自身全球影响力的客观需求。王磊表示,现在金砖机制只有五国,代表的是南美、亚欧、东亚、南亚和南部非洲地区。虽然这些国家都是最主要的新兴大国,但对于一个机制日益完善的新兴国家共同体而言,规模效应也很重要,即使是发达国家的合作机制七国集团(G7)也有七个成员国。所以金砖国家要进一步提升自身的国际影响力,有必要拓展更广泛的伙伴关系。

厦门会晤成果超预期 金砖角色有望升级

对于整体发展而言,金砖国家领导人厦门会晤取得了不少实质性的成果。各国领导人一致通过的《金砖国家领导人厦门宣言》,被认为在务实、创新与改革方面含金量远超预期。《宣言》明确承诺将使用所有政策工具,包括财政、货币和结构性改革措施,增强经济韧性和潜力。会晤期间,经济合作领域达成40项成果,金砖国家投资便利化纲要、服务贸易合作路线图、经济技术合作框架、电子商务合作倡议等贸易投资领域系列文件获正式通过。

“经济合作成果之丰富远超预期”,中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,这些成果不仅为未来金砖国家经贸合作规划了具体发展目标和方向,也为合作顺利落地提供了实实在在的支撑,将推动金砖国家合作进一步实心化。

除顶层设计外,此次厦门会晤亦汇聚了工商界对于金砖国家未来发展的智慧。在迄今规模最大的一次金砖国家工商论坛上,与会者围绕贸易与投资、金融合作与发展、互联互通、蓝色经济四大议题进行了热烈讨论。

智慧激荡中,与会工商界人士提出了大量有价值的政策建议。具体而言,在贸易投资领域,提升金砖国家贸易和投资自由化、便利化水平,支持工商界深入参与全球价值链;在金融合作方面,根据金砖五国实际情况,加强政府和社会资本合作、税收合作等,促进绿色金融发展;在互联互通方面,希望政府加强宏观经济政策协调,开展产能合作,便利商务人员往来;在蓝色经济方面,进一步通过海洋开发,把金砖五国现有产业结构和自然资源禀赋,与现代科技领域创新和海洋经济相结合。

此外,金砖国家工商界还表达了期待完善全球经济治理的共同愿望。与会者主张建设开放型世界经济,加强金砖国家在二十国集团、世界银行、国际货币基金组织中的沟通与协调,更好发挥金砖国家新开发银行和应急储备安排的作用。

“今年金砖峰会最大的看点就是其在全球治理当中的角色转变。”中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京表示,此次峰会是在中国连续举办2016年杭州G20峰会和5月份的“一带一路”国际合作高峰论坛之后举行的,这意味中国在国际重大全球治理会议上有着特殊角色。因为主办国往往提出和推动议程的执行,中国能够提出更多的议程在金砖峰会当中执行,推动金砖机制更上一层楼。“这也使得金砖峰会在全球治理当中由原来的参与者开始转变成了引领者,也就是说金砖峰会的角色得到升级。”

(编辑:泽勤)

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