欧媒看中国国务院机构改革 关注经济管理部门职责整合

发布时间: 2018-03-13 10:17:22   来源:欧洲时报网 浏览次数: 评论:0

3月13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议,听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。(图片来源:中新社)

【欧洲时报网】3月13日,《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。这份将国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个的改革方案,引起了欧洲媒体的广泛关注。

关注国务院机构设置变化

英国路透社注意到,根据新一轮机构改革方案,这次改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为26个;方案并将银监会和保监会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,还将组建自然资源部,同时改革国税地税征管体制,将省级及省级以下国税和地税机构合并。

意大利媒体称,13日公布的中国国务院机构改革方案是史无前例的,该方案涉及财政、环境、移民、农业和卫生相关部门和机构的重组,目的是让中国的决策机构更加精简,避免机构重叠。中共中央总书记习近平强调的打赢三大攻坚战分别为防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治,其中涉及改善环境质量的内容在这次国务院机构改革方案中占比很大。此次改革方案提出要将多个部门的职责统一整合,新组建自然资源部、生态环境部、国家医疗保障局和移民管理局。

葡萄牙卢萨社则发表了标题为《中国成立新部门并组建银行保险监督管理委员会》的文章。其中还提到新成立的“退役军人事务部”、“应急管理部”和其他各部门的调整,特别提到了银行保险监督管理委员会、移民管理局和国际发展合作署。

此外,葡萄牙《晨邮报》、《每日新闻》、《dinheiro vibo》、《快报》等各大新闻媒体也纷纷就中国新一轮机构改革进行了报道。

聚焦保监会、银监会整合

在本次改革方案涉及的众多机构的变化中,欧洲主流媒体对于即将组建的中国银行保险监督管理委员会报以极高的关注。

对此,路透社援引德国商业银行中国首席经济学家周浩的分析称,总的来看央行将在金融监管中扮演更为重要的协调的角色,银保会参与到具体的监管中,这也很符合常理,保险机构做的事情太复杂了,不能用单一的保险机构来看待他们。保险公司是这一轮改革相对会受到比较大影响,未来对保险资本金的要求是否会加强,这是一个大的趋势。

分析人士还指出,过去几年里,金融业扩张迅速,但金融监管方面却存在着监管职责不清晰、交叉监管、监管空白等问题,滋生了诸多潜在风险。新的金融监管框架有助于货币政策、宏观审慎政策、金融监管之间的协调,既可以避免出现监管空白区域,也可防止交叉监管、监管过度,增强监管的效力,有助于守住不发生系统性金融风险的底线,维护国家金融安全。

法国媒体对方案中有关金融监管机构的改革也给予关注。法国《回声报》网站报道,随着金融行业发展得越来越融合,世界各国不同监管机构却相互之间没有配合,甚至相互之间出现理解问题,从而造成了很多灰色地带,滋生了“影子银行”。对此,中国银行业监督管理委员会主席郭树清曾表示:“由于监管主体不一样,法律规章也不一样,有关规定也不一样,确实出现了一些混乱。”

报道称,近一年来,中国政府对金融领域进行多重调控,包括对影子金融、“坏账银行”以及不透明和高风险的投资产品均在政策打击之列。另外,中国政府还着重加大了对民营企业的金融管控,这些民企对杠杆效应的依赖性也是最强的。

意大利《共和国报》指出,中国改革的目标之一是防范金融风险,因为它可能影响中国经济的发展。因此,国务院机构改革方案将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会;此外,还将组建国家市场监督管理总局,这是一个反垄断和保护消费者的机构。

(编辑:泽勤)

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